全国首例古山寨保护条例今起施行

《襄阳市古山寨保护条例》（以下简称《条例》）于3月1日起施行。《条例》作为全国范围内专门规范古山寨保护的首部地方性法规，意味着襄阳市独有的重要文化资源保护工作迈入有法可依的新时期。

襄阳古山寨资源丰富，目前在南漳县、保康县、枣阳市等多个县（市、区）分布着数以千计的古山寨，全市登记在册具有保护价值的古山寨共683处，其中全国重点文物保护单位6处，省级文物保护单位20处，在全国独一无二。

全国首例《条例》的出台，既为襄阳市古山寨的保护利用提供了时代机遇，同时也面临着保护利用、创新发展的挑战。日前，襄阳市文化和旅游局举办《条例》实施座谈会，市人大、市文旅局的相关负责人以及我市的专家、学者、文化爱好者们，进行了一次思维碰撞，共同探讨古山寨保护利用路径。

《条例》共25条，围绕古山寨的科学界定、保护职责的科学划分、保护利用措施的细化完善提出新要求，对加强古山寨保护宣传、鼓励古山寨项目申遗、打击破坏古山寨违法行为等作出具体规定。比如，在理论界和实务界对古山寨定义尚无定论的前提下，科学合理界定古山寨的内涵和外延。同时，根据新时代文物工作方针要求，结合古山寨保护实际需要，确立“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用”的保护原则。

“《条例》落实有赖于下一步出台相关实施细则，细化相关规定，增加量化考核标准来规范管理。”湖北文理学院教授崔俊涛呼吁，各级政府要加强领导，实施山寨文物保护工作“五纳入”，即：把文物保护纳入经济和社会发展规划，纳入财政预算，纳入城乡建设规划，纳入文物管理体制改革，纳入各级领导责任制。在文物资源基础管理，文物安全长效机制、文物活化利用等方面进行系统的保护落实。

“世界上其他地方也有古山寨分布，唯有南漳规模最大，灿若繁星的古山寨群，引起了考古界、文化界的高度关注。”申遗工作办公室常务副主任庹先沮说。这是一项浩大而又艰巨的工程。据了解，申遗办自组建以来，深入南漳各地，大力开展古山寨群摸底、勘测、登记造册工作；全县开展以“清理杂草荆棘、维护道路、制止损毁、保护碑刻题记”为主要内容的古山寨保护管理工作；根据古山寨分布规模、文化价值、交通优势，初步形成丘陵、西南、西北三条古山寨群精品旅游路线；县博物馆专门设置古山寨文化展厅，利用现代技术进行浓缩复原，在博物馆进行集中展示，让游客足不出户就能领略到古山寨的全貌。

全市古山寨分布广泛，理清家底并不容易。崔俊涛建议，全面完成古山寨文物普查工作，建立全市古山寨文物资源目录和数据库、文物资源数字化管理机制、认定公布机制、规范认定标准和登记公布程序、健全名录公布体系等保护执行程序，并实现与国土空间规划“一张图”实施监督信息系统实现共享。

他们带着相机、皮尺与干粮，多次踏访南漳、保康、谷城不同类型的数十个山寨，拍摄图片万余张，写田野笔记数万字。如今，他们仍在对古山寨上的碑刻进行记录、研究。拾穗者成员李秀桦表示，了解古山寨上碑刻的内容，对厘清山寨沿革，以及探究其背后的文化内涵，具有重要作用。

“襄阳古山寨仍然有许多未知之谜，而文化志愿者们探索发现的脚步也不会停留。”邓粮表示，古山寨保护需要更多社会力量加入，这不仅仅是各级政府、专家学者和保护工作者的工作，更是广大民众的共同事业，每个人都有保护文化遗产的权利和义务。《条例》鼓励和支持高等院校、科研机构、社会组织和专家学者等开展古山寨资源调查、考古研究、传承利用、学术交流、宣传推广等活动。